在总公司2011年度安全生产工作会议上的讲话|岳阳市公路桥梁基建总公司|-九游会登录j9入口

各位领导、同志们：
      大家新年好！
      春节假期刚刚结束，我们就齐聚在这里，召开公司安全生产工作会议。这次会议的时间年前就已作了安排，主要考虑是赶在多数项目经理、专职安全管理人员上工地之前，共同回顾总结2010年度公司安全生产工作，表彰公司安全生产先进单位和个人，研究、部署2011年度安全生产工作，明确目标，落实责任，强化举措，力保2011年安全生产形势实现稳定好转。下面，我代表总公司安全生产委员会报告工作。
一、2010年度工作回顾
       过去的一年，公司在上级的正确领导下，以科学发展观和安全发展理念为统领，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守安全生产法律法规和中央、省、市、局有关精神，深入开展安全生产教育，认真落实安全生产责任，全面履行安全生产管理职责，切实抓好对重点项目、重点部位和重点环节的的管理，全面完成了年度安全生产工作各项目标任务，被市局评为安全生产达标单位，为公司改革发展稳定营造了良好环境。回顾公司2010年度安全生产工作，主要取得了四个方面的显著成效。
      一是思想层面更加重视。思想是行动的先导。工作要搞好，思想上重视是关键。过去，公司内部对安全生产重要性认识不足，归纳起来，主要存在两种偏差：一种认为安全生产是一项运气工作，抓不抓都一样，运气不好抓了也要出事，运气好、菩萨保佑，不抓也不会出事；另一种认为安全生产费力不讨好，只花钱不赚钱，工作责任大，个人没有收益。针对这些认识上的误区，去年以来，我们强化安全生产教育，通过会议灌输、岗位培训、现场说教等各种方式加强宣传教育，使广大员工特别是分公司经理、项目经理、安全生产管理人员从思想上引起了触动，深化了对安全生产工作极端重要性的认识，收到了显著效果。现在，总公司、分公司、项目部的负责人和一线骨干都清楚安全与生产的关系，那就是安全为了生产，生产必须安全。大家都知道安全生产必须要下真功夫抓，抓得不好、出了事，不但要出钱，还要处分人，都能明白安全生产既是公家的事，也是自己的事。
      二是规章制度更加完善。公司以修订内部管理制度为契机，对安全生产管理制度进行了疏理、整合，形成了安全生产组织机构制度、责任制度、会议制度、教育培训制度、技术交底制度、检查制度、事故报告与处理制度、奖罚制度、经费管理制度和民爆管理制度等十大章节组成的、基本适应公司现状的、比较完善的管理制度。特别是在制度的内容上，对与安全生产密切相关的要素配备作出了硬性规定。在人员配备上，规定项目部按照年产值每5000万元配备一名专职安全生产管理人员，不足5000万元的配备一名专职安全管理人员，各施工队（班、组）配备一名兼职安全生产管理人员（爆破、起重吊装、高处作业等特殊施工现场配备专业安全员）。在经费使用上，规定项目部按产值的1.5‰提取安全生产经费专项开支，财务单设科目；按1.0‰的教育、培训等安全生产管理费和用于安全生产保障的设施费；按0.5‰的保险费、事故损失费、赔偿费设分级科目。
      三是工作措施更加落实。绝大多数项目能够遵守规章制度，按章办事。前面讲的人员配备和经费使用制度，去年在全公司各个项目都得到了较好落实。各工地普遍建立了定期安全生产例会机制和安全生产检查制度，对发现苗头、排除隐患起到了重要作用。高空作业、特种作业的安全防护水平明显提高，从事这些行业的施工人员基本上做到了持证上岗。内业方面，安全生产技术交底和民爆物品等重要物资进出库台帐、工地用电、食品卫生安全等各类资料日趋规范，并能做到及时、完整归档。同时，公司对工地违规操作特种设备和无证上岗等开展了专项治理。
      四是事故处理更加规范。安全生产的方针是预防为主，但科学应对事故同样重要。工作中，我们一方面是完善季节性安全隐患如旱灾、洪灾、泥石流、冰灾等应急预案，平时作好应急准备；另一方面是妥善处理好已经发生的事故，尽最大努力维护好公司和项目部的工作秩序。去年，吉怀7标发生炸药被盗事件后，项目部高度重视，配合公安部门在24小时之内找回了被盗的炸药，避免了危险，挽回了影响。同时，我们坚持贯彻以人为本的原则，对工地上发生的伤亡事故，基本上能够做到及时救援，及时安抚好当事人及家属，及时落实赔偿，及时化解矛盾，及时恢复施工。
二、存在的问题和不足
      2010年，公司安全生产工作虽然取得了新的成效，安全生产形势虽然总体保持稳定，但是我们也清醒地看到，安全生产工作还存在不少问题和不足。
      一是事故发生率比较高，造成的经济损失比较大，死亡率与国家规定相去甚远。二是事故处理不得力，如有的出了事不按程序上报，瞒着公司，违反国家规定赔偿；有的出了事不迅速作出反应，以为可以拖得掉；有的虽然处理了，但事故处理手续不全，没有收集、保管好资料。三是部分项目安全生资料的制作、收集、整理不够规范、细致，不同程度地存在为了应付检查而事后补资料、无中生有做假资料的问题。四是安全生产责任追究制度没有落实，出了事总是公家赔钱了事，相关责任人没有受到应有的处分。上述问题虽然不一定每个单位都存在，但总体来看，各单位都或多或少存在。这些问题必须在今后的工作中切实加以解决。
三、2011年工作意见
      2011年是我国“十二五”规划的开局之年，是公司消化2010年经营业务、施工生产任务非常艰巨的一年，是公司安全生产工作面临重大挑战的一年。从宏观政策上看，国家把安全生产提高到了前所未有的高度，加大了对生产安全责任事故的追究、处罚力度；从自身实际情况来看，贵州、四川、重庆等西部地区是我们的主要市场，这些地区复杂的地形、地质条件存在极大隐患；从人的素质来看，近年来，随着国家教育的不断发展，群众的法律意识普遍提高，农民工维护自身权益的本领不断增强，客观上要求我们有一支懂安全生产、会抓安全生产管理的专业队伍，而众所周知的是，这恰恰是我们所缺乏的。
      为了切实做好公司安全生产工作，为公司安全生产和改革发展稳定大局营造良好环境，总公司党委提出了2011年公司安全生产工作的指导思想和总体目标。
      指导思想：宣传贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省、市、局有关精神，坚持科学发展观和“安全生产，预防为主，综合治理”的方针，全面落实责任，加大工作力度，提高安全意识，建立健全制度，严防各类事故。
      总体目标：杜绝重特大事故，避免较大事故，减少一般性事故，减少伤亡人数，减少经济损失。
      具体来说，2011年安全生产工作要做到四个“进一步”。
1、进一步深化对安全生产工作重要性的认识。
      关于这一点，各级政府及其主管部门一直高度重视，每年都要召开专题会议，下发文件。我这里结合我们公司的实际情况讲三点意见。
      一是要带着感情抓安全生产。安全工作的本质就是使人的生命和健康不受威胁。在我们的生产生活中，许多自然因素和人为因素都会威胁到人的安全和健康。人的生命只有一次，不论你是达官贵人，还是贫穷病患，都无法死而复生。带着感情抓安全生产，要求我们树立人民生命安全高于一切的思想，要求我们认识到一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个家庭来说，就是百分之百的灾难。无论是公司职工还是农民工，都是我们的兄弟姊妹，因此我们要象对待自己的亲人一样珍惜他们的生命和健康，时刻树立人的生命最宝贵的思想，始终把安全生产摆在第一位，始终把劳动者的生命安全摆在第一位，始终把保护劳动者在生产劳动中的生命安全和健康摆在第一位，努力为他们营造安全的生产生活环境。
      二是要带着责任抓安全生产。我们从事安全生产工作，肩负着特别重大的安全生产责任。首先，我们要对国家负责。我们公司是社会的组成单位，只有我们把自己的安全生产职责履行好，公司才能安全发展；只有社会的组成单位都做到安全发展，国家才能保持和谐安定。其次，我们要对公司负责。岳阳路桥是国有企业，我们对国有资产负有重大责任，只有尽量减少安全生产事故，尽可能避免重大事故，公司才能实现又好又快发展。再次，我们要对千千万万个家庭负责。公司生产一线的职工和农民工都是千万个家庭的主要劳动力，上有老、下有小，担负着养老育幼、建设家庭的重任，堪称“顶梁柱”，因此我们对无数个家庭负有重要责任。我们从事安全生产工作，必须强化责任意识，强化责任落实，特别是分公司经理、项目经理作为本单位安全生产第一责任人，要明确岗位职责，狠抓制度落实，力保本单位安全生产平稳运行。
      三是要着眼效益抓安全生产。我们公司由于自身特点和长期以来形成的所谓传统，内部形成了一种错误的观念，认为只有做工程技术工作的才能干出效益。其实不然，技术工作者固然能创造效益，那是直接效益；我们从事安全生产工作的也在创造效益，这叫做间接效益。实际上，间接效益的空间还相当大。以去年为例，因工死亡一人，我们公司的赔偿费保守估计在30万元以上，处理不好的还导致停工、扯皮。而实践证明，我们公司的多数死亡事故是可以避免的；如果我们安全管理人员能够做好工作，一年创造的间接效益也会是相当可观的。即使是小事故，单起事故的经济损失不大，但是因为我们公司项目多，小事故的数量大，如果能够通过做好工作来减少事故，折算成效益也会是惊人的。从长远角度来看，安全生产更是关系到公司的兴衰存亡。我公司人员负担重，资金链比较脆弱，如果出了大的生产安全事故，安全生产评级下降，将会影响到投标行为。这种情况一旦出现，后果将不堪设想：到那时不单是要处理人，而是我们当中有些人要丢饭碗、进班房。
2、进一步提高安全生产管理人员自身素质。
      安全生产是一门科学。做好安全生产工作，需要我们不断提高素质，增强本领。我认为，安全生产管理人员提高素质主要应从以下三个方面着手。
      一是要学习专业知识。我们要多向书本学习，向有经验的同志学习，向实践学习；通过学习，提高专业技能，增强宣讲能力、预防事故的能力、发现隐患的能力，从而能够从容应对施工过程中与安全生产有关的技术问题。当前，公司工地之所以广泛存在违规操作的行为，之所以没有及时发现隐患而酿成事故，与安全生产管理人员专业素质不高有很大关系。
      二是要学习法律知识。心中有法，理直气壮。作为一名安全生产管理人员，安全生产法律知识是必不可少的；如果我们不懂法，就会被别人请来的律师所“忽悠”。身处一线，我们要多抽时间学习法律法规，并自觉应用到实践当中，用法律法规来管理安全生产，维护公司的合法利益。
      三是要加强经验交流。除了学好专业知识和法律知识，安全生产管理人员还必须具有一定的协调技巧。因此，我们应该有机会坐在一起，探讨做好安全生产工作和事故处理的经验与技巧，多开展安全生产活动，共同进步。这项工作由总公司安全部出面组织安排。
3、进一步健全和落实安全生产管理制度。
      在总结2010年度安全生产工作成绩时，讲到大部分项目落实制度较好。但是，也有一些项目在落实制度方面做得仍然不够，仍然需要下大力气抓落实。关于人员和经费制度，要不折不扣按内部管理制度执行。这里着重强调四项制度：
      一是要贯彻事故报告与处罚制度。各项目一旦发生事故，一定要按程序在第一时间向总公司报告；需要紧急救援的，在向当地有关部门报告的同时，也要立即向总公司报告，以免贻误事故处理时机。今年开始，总公司对于出现生产安全事故的单位，要按照“四个不放过”的原则，严肃追究相关人员的行政、经济责任。涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，而不能象以前那样公家赔钱了事。
      二是要完善奖励制度。总公司将设立全员安全奖，对于一个季度、半年或全年没有发生安全生产责任事故的单位，总公司要按照该单位完成产值的适当比例进行奖励；对于发生安全生产责任事故的单位，则取消全员安全奖。
      三是要落实重大危险源管理制度。强化对重大危险源的管制，定期进行检查，排除隐患。特别是对民爆物品、起重吊装、高处作业等重点危险源，一定要按国家关于重大危险源管理的规定严格管理。
      四是要签定安全生产管理合作协议。对于与公司有合作关系的分包单位、联营单位、挂靠单位，公司都要与之签定安全生产管理合作协议，明确各自安全生产责任，做到各负其责，规避风险。
      同时，我们要做到与时俱进，针对实践中的新问题、新动向动态健全制度，使制度真正适应公司发展，促进公司发展。
4、进一步提高应急能力和事故处理水平。
      我国是自然灾害多发国家，我们公司的项目多，地域跨度大，受自然灾害的影响自然也大，生产安全事故相对较多。总结经验，制定预案，科学应对，尽可能降低灾害和事故损失，是安全生产管理人员的职责所在。
      一方面，我们要根据气象预报和地形地质条件，超前思维，在项目部、民工住所、炸药库、预制场选址时科学预见，把工作做在前面。另一方面，对于已经发生的伤亡事故，要及时、妥善处置，有效化解矛盾；同时要做到手续齐全，资料整理规范，避免同一件事产生新的纠纷。
      同志们，安全生产关系到每个生命，关系到每个家庭，关系到公司发展，关系到社会的和谐稳定，责任重于泰山。让我们在上级的正确领导下，团结一致，扎实工作，为确保公司安全生产形势稳定好转而作出不懈的努力